2010年南平市环保局工作总结
发布时间:2011-02-02 00:00 来源: 点击量:
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今年以来,在市委、市政府正确领导和省环保厅的指导下,认真学习落实科学发展观,积极主动融入大局,服务大局,按照环保监管“一岗双责”的要求,进一步强化污染防治和生态建设,进一步提升环境质量,为构建和谐南平营造良好的生态环境,为闽北跨越发展做出积极的贡献。现将一年来的环保工作总结如下:

一、主要成效

(一)环境质量保持良好。全市生态环境质量继续保持在优良水平。辖区闽江、建溪、富屯溪3条主要水系水质总体良好,水质功能达标率和Ⅰ类-Ⅲ类水质比例均为99.4%,我市闽江送往宁德市黄田断面水质达标率为100%。各县(市、区)城市饮用水源水质达标率99.1%,乡(镇)集中式饮用水源水质达标率达85%以上。武夷山、建阳的空气环境质量为一级“优”,南平市区和其他县(市)空气环境质量为二级“良”。南平市区功能区噪声昼间达标率为100%。全市城市环境质量继续保持优良水平,空气质量主要指标与上年同期相比保持稳定。

(二)主要污染物减排工作稳步推进。全市已建成投产污水处理厂13个,污水处理厂总规模日处理20.5万吨,厂区共完成总投资3.32亿元。完成污水处理配套管网总长492.55公里,总投资6.34亿元,实现了县县建成污水处理厂的目标。工业废水深度治理方面,24家造纸企业中,21家造纸厂完成了治理验收,有3家造纸厂停产。4家制药企业废水治理工程有3家通过验收,1家停产。脱硫设施工程项目,南纸股份有限公司、邵武中竹纸业有限公司、建阳武夷味精有限公司正常稳定运行,顺昌县榕昌化工有限公司、顺昌县富宝实业有限公司正在调试完善。2010年COD、 SO2两项减排指标实现双下降,分别比2009年减排0.95%和2.35%,完成了年度减排工作任务。
(三)重点流域水环境综合整治取得新进展。采取多管齐下,“导、疏、堵”相结合的方法,加大重点流域水环境综合整治力度。畜禽养殖污染治理方面。各县(市、区)完成了畜禽养殖“三区”(禁养区、禁建区、适度养殖区)划定工作和畜牧业发展规划。我市禁养区内共拆除搬迁125家养猪场(其中拆除94家,搬迁31家),拆除、搬迁面积86.83万m2、存栏数12.1万头;禁建区内需整治的规模化养猪场(生猪存栏200头以上)共503家,基本按要求完成治理任务。大力推行生态立体种养和洛东生物垫料“零排放”养殖技术,鼓励发展农村户用沼气,启动建设9个大中型沼气工程项目,新建农村户用或联户沼气8140口。此外,加大对水产养殖业的科学引导,促进库湾水产养殖业健康有序发展。生态保护方面。完成水电站最小下泄流量在线监控任务18家,并与省上联网。对已审批(核准)尚未动工的水电项目收回开发权,一律不得开工。已开工但未经土地、环评等相关审批的,一律停建。同时,积极开展重点水电站生态环境影响后评估工作。编制完成重点流域沿江两岸一重山的造林绿化规划,规划总面积13738亩。 2010年已完成沿江造林2581亩、补植130亩、封山育林770亩。加强对重点流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山林木的管理,禁止砍伐天然阔叶林和林事活动施用化肥,限制发展以木屑作为原料的食用菌生产,限制一重山经济林发展,鼓励生态公益林建设。开展水流域整治,重点实施了延平区王台溪、建阳市漳墩杭下溪、武夷山西溪、光泽吴屯溪等生态清洁型小流域治理项目,政和宝岭水库等重要水源地水土保持生态建设项目,建瓯市连地—后坪等坡耕地水土流失治理项目,2010年水土流失治理面积达17.91万亩。建筑饰面石材行业整治方面。我市建筑饰面石材矿山企业和加工企业共55家,已建成建筑饰面石材加工集中区2个,上报实行差别电价政策企业41家。对辖区重点流域一重山矿山开采进行“拉网式”排查、清理,取缔了4家矿山企业。工业园区环境整治方面。全市7个省级工业园区(武夷山国家级旅游度假区)全部委托环评,制定了工业园区企业清洁生产计划。实施工业园区污染集中治理,邵武工业园区污水处理厂正在抓紧建设,其他工业园区按照省上要求正在抓紧管网铺设,达到纳管标准后接入城市污水处理厂。安丰溪整治方面。安丰溪水环境综合整治工程于2009年11月11日全面启动以来,投入1000多万元,用于环保基础设施建设、违章建筑拆除、畜禽养殖污染整治、工业企业污染深度治理。同时,战胜了去年6月特大洪灾,安丰溪水环境和环保基础设施得到了恢复和改善,各项管理制度进一步健全,综合整治取得了阶段性成果,流域状况有了明显好转
(四)生态建设再上新台阶。我市在完成国家级生态示范区验收后,立即启动生态市建设,并积极推进农村环境连片整治和家园清洁行动,总投资1.08亿元(其中中央和省级投资90%,地方配套10%),推动第一批5个农村环境连片整治示范片建设。农村垃圾整治工作取得阶段性成效,目前,已完成乡镇垃圾处理场98个,村庄垃圾池及简易处理959个。绿色创建活动积极推进,结合“四绿工程”建设,今年新创建国家级生态乡镇3个,生态村3个,省级生态乡(镇)18个,省级生态村27个。新创县级绿色社区(小区)20个。
(五)企业违法排污问题得到有效整治。组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,重点整治饮用水源保护区和工业园区环境违法、影响群众健康污染严重的环保问题,挂牌督办企业23家企业,依法督促整改38家企业。加强排污口规范化建设,实施污染源在线监控,新增13个点位。建成国、省控重点污源在线监控24个点位,水电站最小下泄流量监控装置18家,并与省、市环保部门联网。11家国控企业15个点位8家省控企业在线监测通过了验收和有效性审核。
二、主要措施

(一)围绕跨越发展这一中心,主动对接国家和省上,努力为海西绿色腹地建设培育壮大战略性新兴产业的发展规划。今年3月,省政府连续两次召开会议,就海峡西岸经济区重点产业发展战略环境影响评价工作听取汇报,征求意见。我市针对海峡西岸经济区重点产业发展战略环境影响评价文本消弱南平市产业发展布局和规划问题,在充分对接省海西建设《纲要》、《福建省主体功能区划》和“十二五规划基本思路”的基础上,对我市重点产业、重点项目和资源环境承载能力等关键问题提出修改意见。多次与上海环境科学研究院沟通,并邀请该院专家组来南平与我市有关部门座谈,围绕海西重点产业和武夷新区规划的目标、定位、规模、布局等方面内容展开交流讨论。上海环境科学研究院专家对我市提出的加快产业发展,增加重点项目及武夷新区规划理念予以认可,同时表示将积极参与和承担武夷新区规划环评。

(二)突出两个重点,抓好重点流域水环境综合整治和主要污染物总量减排工作

1、强力推进主要污染物减排。实施工程减排、结构减排、监管减排三大措施。年初市政府印发了《关于2010年度主要污染物总量减排的工作意见》、《南平市人民政府关于下达2010年度南平市二氧化硫、化学需氧量总量减排任务的通知》,市环保局向市本级重点污染企业下达了2010年度的减排任务及项目,加强了对减排工作的组织领导。

2、深入开展重点流域水环境综合整治。采取多管齐下,“导、疏、堵”相结合的方加大重点流域水环境综合整治工作。多管齐下,即抓住流域环境问题突出的几个方面,如畜禽养殖污染、重点工业行业污染、饮用水源保护、石板材企业污染、县城污水处理厂建设、垃圾焚烧发电厂建设、水电站最小下泄流量监管和采矿权管理等列入综合整治,分别下达整治目标任务。“导”,就是引导建设项目向国家产业政策和环保要求方向发展,鼓励资源药型、环境友好型产业发展。“疏”,就是按照环境功能布局,产业结构调整,积极疏导工业项目向工业园区发展,引导规模畜禽养殖业向适度养殖区发展。“堵”,就是不符合国家产业政策和环保要求的,该停要停,该关要关,该迁要迁。如对污染深度治理达不到国家新的行业标准的造纸、制药企业,一律予以停产;不符合规划的小水电站一律停止建设。重点流域水环境综合整治工作进展顺利,成效突出。2009年重点流域水环境综合整治资金投入进一步加大,省财政厅、环保厅给我市1205万元环保专项资金,我市2022万元安排专项资金项,全部用于重点流域水环境综合整治工作。

(三)运用四项载体,全面提升环保工作水平

1、以创建国家级生态示范区为载体,积极推进生态保护和农村污染整治工作。在2008年12月,我市国家级生态示范区通过国家初审验收后,我市随即开展生态市建设工作,并积极推进农村环境连片整治和家园清洁工作,加强农村环境污染整治。今年,生态市建设取得突破性的进展。4月29日,南平市第三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《南平市生态市建设总体规划纲要》,生态市建设正式启动。5月26日省环保厅召开全省农村环境连片整治示范工作会议后,我市立部署农村环境连片整治示范项目和资金申报工作。确定5个项目为今年农村环境连片整治示范片,5个项目计划总投资1.08亿元,其中,中央补助5500万元,省级配套4200万元,地方配套1100万元。

2、以环保目标责任制为载体,逐步形成政府主导、部门落实、综合施治、总体推进的格局。充分发挥责任制整体推进的作用,把重点流域水环境综合整治、总量减排、城市生活污水垃圾处理、农村家园清洁行动、工业污染防治、环境质量、城镇饮用水源保护、生态环境保护、环境监管能力建设、公众对环境的评价等工作纳入各级政府环保工作年度考核内容,推动市长环保目标责任制的贯彻落实。

3、以创建设生态乡(镇)、生态村、绿色社区、绿色学校为载体,固本强基,培育亮点,促进基层环保工作的落实。积极开展“绿色学校”、“绿色社区”、环境教育基地、“生态乡镇”和“生态村”创建工作。对创建生态乡镇、生态村的乡镇进行重点扶持,政策倾斜,优先安排环保治理资金。创绿工作带动了环保工作的有效落实。

4、以环保专项行动为载体,加强环境监管,加大环保热点难点的整治力度,切实解决群众关注的环境问题。根据《省政府办公厅转发省环保厅等部门关于2010年福建省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(闽政办[2010]138号),《福建省环保厅关于开展2010年“加强环境执法监管年”活动的通知》(闽环发[2010]5号),我市制定了《2010年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》,集中力量,开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。重点整治饮用水源保护区和工业园区环境违法、影响群众健康污染严重的重点行业问题,将环保问题突出的23家企业列为今年市级挂牌督办企业,加强对违法违规环境行为的监管和处理力度,2010年1-10月,全市环境行政处罚102件,罚款112.61万元。

(四)以创先争优为动力,切实加强环保队伍自身建设,全面树立环保队伍良好新形象。一是深入开展创建活动。把环保业务与党建、效能、行评、精神文明和创业竟赛等创建活动结合起来,整体推进有效运作。积极开展党员“亮身份、践承诺,争创党员优质服务示范窗口和党员先锋岗”和“转变作风、治庸治懒、推动发展”活动,组织开展了全市环保系统环境监测大比武和“创先争优促发展,爱岗敬业为环保”主题演讲比赛活动,进一步提升广大党员和干部群众爱岗敬业精神和服务发展的能力。创先争优有力地推动了我局工作走前头,今年,南平市环保局、建阳市环保局、顺昌县环保局被国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室、国家环保部、国家统计局、国家农业部评为“第一次全国污染源普查先进集体”,我市环保系统严明局长、金发光副局长等22人被评为先进个人。我局被国家环保部评为“全国环保系统档案管理工作先进集体”。我局直属事业单位南平市环境监察支队被省环保厅评为2009年度优秀单位。罗庆中同志被国家环保部授予“全国环境信访荣誉工作者”称号。审批科陈秀芳同志被市直党工委评为第一批“党员先锋岗”。二是加强党纪政纪教育。加强党的纪律教育和党的作风建设,着力解决思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的问题。积极组织《廉政准则》学习宣传活动,深入开展学习贯彻十七届中央纪委第五次全会对反腐倡廉工作的新要求,以党性党风党纪教育为重点,加强党员干部特别是中层以上干部的理想信念教育。在环保系统广泛开展争当勤政廉政好干部活动,加大勤政廉政先进典型的宣传。深入开展以环保法律法规为重点的法律教育,加大国家环保部“六条禁令”和全省环保系统“八条禁令”以及全市环保系统预防失职渎职八项要求教育,不断增强环保队伍法制观念和法律意识,努力营造依法行政、廉勤办事的良好氛围。狠抓政风行风建设,做到“思想不松、干劲不减、程序不少、标准不降”。全面实行政务公开制度和机关效能工作,进一步转变机关作风,提升行政效能。三是积极投入抗洪救灾。今年6月,我市遭受特大洪灾,局党组响应市委、市政府号召,积极投入口对支援延平区水东办事处红星村抗洪救灾工作。成立了领导小组,制定援助方案。多次组织机关人员赴重灾点,运送救灾物资、清理污泥、安抚灾民、维持秩序。向水东办事处拨出灾后生态恢复建设资金4万元,动员环保系统干部职工为灾区重建捐6千元。抽调8名有基层工作经验的局机关和直属单位干部,驻灾民安置点半个月,协助做灾后安置工作。今年8月31日,按照市委部署,我局推选生态科科长林琳同志下派至水东街道任副书记,支援红星村灾后重建,为期一年半。灾后民房重建工程正在按计划进行。四是加强环保机构能力建设。邵武、武夷山、建瓯市和顺昌县环境监测站标准化建设年底通过了省环保厅验收,全市环境监测站全部通过计量认证。4月南平市环境保护宣传教育中心经费渠道由自收自支改为市财政核拨。

(五)以精神文明建设为抓手,切实加强机关文明建设和环境宣传教育。发挥环保部门的职能优势,积极作为,积极推进生态文明建设。一是加强社会环境宣传教育。坚持面向各级领导、面向市民、面向青少年,面向农村,以倡导绿色文明,宣传环保理念为重点,加强环保宣传教育。派员到市、县委党校干部进修、培训班宣讲环境资源课程12场,受教育领导干部900多人。利用世界环境日等纪念日开展社会环保宣传教育。采取街头宣传、下企业举办讲座、在媒体开辟专栏、树立街头宣牌等形式进行环境法制、基本知识和环保政策的宣传。先后联合有会部门单位举办了“2010年低碳环保系列公益活动”、“与未来携手,共享低碳生活――2010年南平市少几低碳主题漫画大赛”、“减少污染——行动起来”为主题的大型广场宣传和踩街活动和“环保之夜”歌舞晚会。在闽北日报(6月5日)刊登专版、报道南平生态建设成就。二是积极开展志愿者行动。建立了“保护母亲河行动”、“志愿无偿献血”两个专业服务小分队,积极开展活动。多次组织本系统干部职工到延平湖南平城沿岸开展拣垃圾活动。并与省林业技术学院老年志愿者联合,开展了“爱我闽江,为改善水质做贡献”为主题的保护母亲河行动。全局参与无偿献血的干部职工达12人。在全省无偿献血表彰大会上,我局获得“全省无偿献血促进奖”,严明局长获“全省无偿献血促进奖”。我局还被市公民无偿献血委员会评为“无偿献血先进单位”。三是积极开展挂村扶贫活动。把挂点工作摆上重要议事日程,把“共建带创、互动联动”纳入创业竞赛内容,把党建、扶贫、引资、科技示范、农技培训等任务分解到局直各支部、机关各科室、直属各事业单位,实行目标管理。局领导经常深入挂点村调查研究,指导农村党的建设工作,在发展规划、项目资金、生态保护、创绿活动等方面给予支持。今年5月,我局总支和建阳市水吉镇大梨村等挂点村党支部签订了党的建设“城乡互动,结对帮扶,三级联创”活动协议书。局总支多次组织党员干部到挂点村进行调研、开展结对子贫困帮扶等党建活动,并对该村的小流域环境整治项目在技术上给予指导,在资金上给予3万元的补助,同时积极争取省上15万元的资金补助。重视扶贫济困助残工作,尽可能为贫困和残疾人员给予资助。春节前夕,我局积极开展“献爱心送温暖”扶贫活动,动员全局干部职工涌跃捐款,捐衣物,共向青海玉树地震灾区捐款4650元,向挂点村、社区贫困户捐款1400元,捐衣物320多件,手拉手助学3名学生2000元。慰问延平区南山中心小学留守儿童1000元。开展文化扶贫订阅报刊活动,向挂点村赠送《福建日报》(农村版)、《闽北日报》共11份,计1523元。今年中秋节前夕,我局开展“我们的节日-中秋为困难群体送月饼”活动,到昼锦社区慰问5户贫困户和孤寡老人,给每户送去中秋月饼,切实为困难群众办实事。我局被市委、市政府和延平区委、延平区政府评为“互动联动、挂村服务”工作先进单位。

今年以来,我市环保工作虽然取得了一些成绩,但还存在许多不足和问题,主要表现在:一是局部水域污染有所加剧。如武夷山九曲溪上游,由于上游违法违规建设和开发,造成九曲溪水质下降。二是环保基础设施建设相对滞后。特别是城市生活污水、垃圾处理设施建设滞后,因受今年6月中下旬的特大洪灾影响,污水处理厂普遍受灾,不能在省上规定的时间节点完成建设任务。三是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄,环保“三同时”执行不到位,污染物达标排放率低,偷排和超标排放问题不同程度存在。四是畜禽养殖污染治理不够到位。畜禽养殖污染治理还不到位,延平区禁养区6家规模养牛场尚未做到零排放,9家规模养猪场尚未搬迁,禁建区规模养猪场污染治理设施大部分未经环保验收。五是基层环保机构薄弱。特别是环境监察、环境监测队伍偏弱,监管力量严重不足,无法适应当前环境监管和服务需要。